Зачем платить за мусор, если в доме никто не мусорит?

Вопросов к регоператору «ООО Чистый город» поступает много. Сегодня мы публикуем те, которые задают чаще всего.

- Почему «дом, в котором никто не живёт», по закону является жилым помещением?
- Жилое помещение - это статус недвижимости, закреплённый в ЕГРН. Признаки жилой недвижимости перечислены в статье 15 Жилищного кодекса РФ. Так, жилым признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Жилые помещения - это дома (ИЖС и МКД), квартиры в таких домах и комнаты в квартирах (в том числе коммунальных).
Однако объект может потерять статус жилого, если окажется в аварийном состоянии. Для признания дома аварийным и непригодным для жилья создаётся комиссия и составляется акт обследования помещения - с полной процедурой можно ознакомиться в части IV Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (с изменениями и дополнениями) (далее – ПП РФ от 28.01.2006 г. №47).
Нежилое помещение, соответственно, для проживания не предназначено. Статус объекта недвижимости как нежилого помещения также закреплён в ЕГРН. Так, например, к нежилым помещениям в многоквартирных домах относятся лифтёрная, колясочная, кладовая. Коммерческая недвижимость (магазины, аптеки, рестораны, офисы, гостиницы, автомастерские и пр.), объекты социальной, спортивной и культурной сферы (школы, больницы, бассейны, фитнес-центры, библиотеки, кинотеатры и др.) и т.п. также относятся к нежилым помещениям. Исключение — апартаменты. В таких помещениях имеются все условия для проживания, но здания, в которых они расположены, не относятся к жилому фонду.
При необходимости нежилому помещению можно присвоить статус жилого, например, переоборудовав офис под квартиру. Процедура инициируется собственником помещения (см. статьи 22-24 ЖК РФ, а также ПП РФ от 28.01.2006 г. №47).
Таким образом, понятия «жилое помещение», «нежилое помещение» и «пустующее жилое помещение» следует разграничивать. Региональный оператор напоминает, что частный дом (квартира, комната), в котором нет проживающих, остаётся жилым помещением и не меняет статус на нежилое помещение лишь на основании того, что собственники не используют его непосредственно для проживания.

- Исходя их каких расчётных единиц могут производить начисления за коммунальную услугу по обращению с ТКО?
- Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (ред. от 07.03.2025) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (далее – Правила №354) приводит варианты расчёта платы за услугу по обращению с ТКО исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении, или исходя из общей площади жилого помещения. В обоих случаях формула выглядит следующим образом:
Плата в месяц с жилого помещения = Количество расчётных единиц × Норматив накопления ТКО на расчётную единицу в год × Тариф на услугу регионального оператора ÷ 12 месяцев, но в одном случае расчётными единицами будет количество граждан, а во втором – площадь жилого помещения в квадратных метрах. Соответственно, и норматив накопления ТКО будет измеряться либо в кубометрах с человека – либо в кубометрах с квадратного метра недвижимости. Тариф на услугу регионального оператора будет измеряться в любом случае в кубометрах за год.
Выбор расчётных единиц, по которым будет устанавливаться норматив накопления ТКО, выбирает Правительство субъекта РФ. Саму величину норматива в Зауралье устанавливает департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области. Тариф на услугу регоператора утверждает департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области.

- Почему нужно оплачивать коммунальную услугу по обращению с ТКО, если в доме никто не мусорит?
- При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан начисления производятся с учётом числа собственников жилого помещения, в соответствии с пунктом 56(2) и пунктом 148(36) Правил №354. Более того, правообладание несколькими жилыми помещениями является привилегией, что накладывает на собственника соответствующие обязательства. Так, в определении от 28.02.2023 г. Конституционный Суд РФ указал, что обязанность собственника жилого помещения по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО возникает не в силу факта её реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника – причём как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением – обеспечивать не только сох-
ранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии жилья в целом (если речь идёт о квартире в МКД) и прилегающей к нему территории. Коммунальная услуга по обращению с ТКО является оказываемой безусловно, то есть на ее оказание не влияет, сколько граждан фактически пользуется ею: мусоровоз к местам накопления ТКО приезжает по графику и загружает все твёрдые коммунальные отходы, какие накопились в контейнере.
Отмечаем, что неполучение платёжного документа не является освобождающим от оплаты коммунальных услуг фактором, так как обязанность оплачивать коммунальную услугу по обращению с ТКО закреплена в статье 155 Жилищного кодекса РФ, а не наступает в результате получения домовладельцем квитанции на оплату ЖКУ.

- Кто должен платить за вывоз мусора, если одиноко проживающий собственник жилья умер? Какие документы нужно предоставить в этом случае?
- В этом случае есть два варианта развития событий. Если у покойного есть родственники, которые могут предоставить свидетельство о смерти гражданина, они обязаны это сделать. Документ (его копию или скан) необходимо подать платёжному агенту регионального оператора АО ЭК «Восток» («Энергосбыт», как называют эту компанию в обиходе) или непосредственно регоператору «Чистый город» по электронной почте или почтовой корреспонденцией с приложением заявления, в котором необходимо указать адрес жилого помещения, находившегося в собственности у покойного. Адрес: АО ЭК «Восток»: г. Куртамыш, ул. Свободы, 1/1 либо в г. Курган, ул. Гоголя, 87 Б, бокс №25, ещё можно обращение подать через форму обратной связи на сайте: https://rotko45.ru/obrashchenie-potrebiteley/
на такие обращения дают письменный ответ, их официально регистрируют как входящую документацию.
Если есть только заинтересованные близкие покойного, они могут обратиться в муниципалитет за помощью в информировании регоператора о произошедшем, так как после смерти гражданин теряет статус физического лица и субъекта права, а третьи лица могут получить свидетельство о смерти в строго оговоренных законом случаях.
Если у покойного есть наследники (по закону или по завещанию), то опять же два варианта: либо они собираются вступать в права наследования – либо не собираются.
Статья 15 Жилищного кодекса РФ поясняет, что вносить оплату за помещение должен правообладатель, а при его отсутствии – наследник. При образовании задолженности потенциальные хозяева обязаны её возместить. Пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что принятое наследство признаётся принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина (см. пункт 1 статьи 1114 Гражданского кодекса РФ).
Законом также разрешается не вступать в права наследования. Статьей 1157 Гражданского кодекса РФ закреплено право наследника отказаться от наследства в пользу других лиц или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества. Право наследника отказаться от наследства может быть реализовано в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Процедура предусматривает получение нотариально заверенного документа, подтверждающего отказ от наследства. Вместе со свидетельством о смерти бывшего собственника дома его необходимо предоставить регоператору для снятия начислений в оплату услуги по обращению с ТКО. После этого гражданин не будет иметь отношения к имуществу и долгам покойного наследодателя, и они будут выморочены в пользу муниципалитета, где покойный проживал, согласно статье 1151 Гражданского кодекса РФ.

- Что делать, если задолженность образовалась, но собственник, вступивший в наследство, не знал об обязанности оплачивать услугу по обращению с ТКО?
- После получения информации о наличии задолженности (из мирового суда, направившего на адрес ответчика судебный приказ о взыскании денежных средств в пользу регионального оператора, или от судебных приставов, начавших исполнительное производство после получения судебного приказа, или – самый неприятный вариант – при блокировке банковских счетов) собственник обязан её оплатить в полном объёме. После этого снимается арест с банковской карты и прекращается исполнительное производство. О дополнительных предложениях по погашению задолженности по частям или снятию блокировки с банковской карты необходимо обращаться в АО ЭК «Восток». Регоператор «Чистый город» этих вопросов не касается, полностью делегировав функцию начислений, оформления перерасчёта начислений, приёма оплаты за коммунальную услугу по обращению с ТКО и взыскания задолженности своему платёжному агенту.

Пресс-служба
ООО «Чистый город».

КСТАТИ
Строительные отходы и автопокрышки собственник обязан утилизировать путём заключения отдельного договора с компанией, имеющей лицензию на обращение с таким видом отходов, оплатить её услуги и передать отходы на утилизацию. Также гражданам разрешено компостировать, мульчировать или сжигать растительные отходы бытовым способом. Опасные отходы от физлиц (например, батарейки) могут принимать пункты сбора вторичных ресурсов или иные юридические лица. Их необходимо найти самостоятельно.