К оптимизации с оптимизмом

Оптимизация в Курганской области из разряда обсуждаемой на протяжении нескольких лет темы перешла в разряд практических шагов и начинает принимать более чёткие очертания. Как показывают первые факты – «телега» объединения с большим скрипом, но с места сдвинулась, теперь дело «кучеров, ездовых и пассажиров» (жителей муниципалитетов, местных властей) сделать всё, чтобы она докатила до станции назначения без особых потерь.

Пошумели и на слушания … не пошли

Занимаясь темой жизни зауральских муниципалитетов в рамках 131-го закона уже более десяти лет, честно говоря, с большой тревогой ждала, как жители региона, особенно сельской местности, отнесутся к идее укрупнения муниципальных образований. Хотя бы потому, что термин оптимизация на примере свершившихся и свершающихся подобных действий в разных сферах жизни не даёт повода для оптимизма. 
И первые опросы показывали – подавляющее большинство неравнодушных жителей высказывались категорически против такого подхода, предрекая скорую «смерть» деревне. А теперь происходит удивительное – сходы и публичные слушания, на которых жители говорят своё «да» или «нет», проходят без особого шума. Точнее, шум есть, но при этом большинство участников сходов дружно поднимают руки за присоединение к другому муниципалитету.
Более того, как правило, на такие слушания приходит горстка пенсионеров, обречённо машущая рукой – нам-то главное, чтобы пенсию носили, дороги чистили да при необходимости справку выдали, это пусть молодёжь «воюет». А её, молодёжи, в современном зауральском (да и российском) селе мало… Получается, что не оптимизация приведёт к обезлюдиванию сёл (именно об этом на сходах говорят чаще всего), а именно стремительное сокращение жителей в небольших сёлах и стало одним из толчков к объединению нескольких сельсоветов в один.

«Конца света» не видят

Не видит «конца света» в оптимизации глава Масловского сельсовета Куртамышского района Владимир Третьяков.
 - Конечно, лучше было бы ничего не менять, но жизнь сама подталкивает к подобным решениям, - рассуждает мужчина, три года работающий в должности главы. – Наш сельсовет состоит из двух населённых пунктов, в которых проживает 360 человек. Так получилось, что у нас нет ни школы, ни клуба, ни библиотеки, а сельсовет ютится в квартире обычного жилого дома. В свое время все эти организации располагались в одном здании, которое из-за аварийного состояния было закрыто. Для сельсовета купили нынешнее помещение 45 квадратов, здесь работаем мы со специалистом и ютится культработник, а все мероприятия приходится проводить на улице. Жители сельсовета на публичных слушаниях большинством голосов решили объединиться с соседним Пепелинским сельсоветом. Правда, нам бы хотелось, чтобы центр нового муниципалитета находился именно у нас, мы на 10 километров к райцентру ближе. Но соседи использовали весомый аргумент – именно у них находится школа, в которую ездят и наши дети.
Владимир Третьяков видит в объединении не только сложности, которые будут, но и благо. Например, хотя бы надежда на то, что в селе удастся построить клуб – укрупнённый сельсовет сможет стать участником одной из многочисленных программ, что действуют как на федеральном, так и на региональном уровне.
- Главное, чтобы на месте остался специалист, который будет работать с людьми, к которому жители смогут обращаться со своими вопросами и проблемами, - считает Владимир Леонидович.
Решение кадровой проблемы, освобождение от «пресса» наказаний в виде солидных штрафов от многочисленных контролирующих организаций, освобождение от процедур, связанных с торгами, закупками и всем, что связано с электронной составляющей (не во всех сёлах области есть устойчивый интернет), возможность вхождения в различные программы – в этом видят оптимизм оптимизации многие главы и жители.

А мы – против!

Можно ли в ситуации «всеобщей оптимизации» остаться от неё в стороне?
- Можно, если такое решение принимают жители сельсовета и у них для этого есть весомые аргументы, - отмечает один из самых сведущих в этом вопросе специалистов - первый заместитель руководителя аппарата Правительства Курганской области – начальник управления внутренней политики Владимир Саблин. – Я уже неоднократно доносил до зауральцев мнение Правительства области и губернатора региона - наша задача не просто провести оптимизацию ради неё самой, а сделать это в интересах жителей, найти такие варианты объединения, при которых качество работы муниципальной власти по отношению к жителям как минимум не ухудшится. И главное условие в этом – согласие самих жителей. Правительство учитывает предложения муниципалитетов в силу особенностей каждой территории. И с количеством, и со схемой определяются на местах, в первую очередь, советуясь с жителями и опираясь на их мнение.

Власть останется доступной

На публичных слушаниях жители муниципалитетов называют вопросы, которые беспокоят их больше всего – это доступность власти для человека, решение житейских вопросов: получение справок, очистка дорог зимой, уличное освещение, ремонт колодцев, скважин и водопроводов, поправки в документах и другие.
Прокомментировать эти опасения мы попросили Владимира Саблина:
- Начну с поправки в документах в связи с изменением названия сельсовета. В ходе объединения каждое село сохраняет свой статус, меняется только название муниципалитета, а оно в документах (право собственности на дом, земельный участок) не указывается. В объединённом муниципалитете ни один населённый пункт без помощи и внимания не остаётся – там, где был сельсовет, будет работать представитель – какой у него будет статус - заместитель главы, специалист, помощник, староста – решают на местах. Но искать машину, чтобы съездить в сельсовет в соседнее село по мелкому вопросу, думаю, не придётся.
Хотел бы ещё раз подчеркнуть – оптимизация в нашем регионе началась в рамках Концепции реформы местного самоуправления, принятой ещё в 2015 году. Её направления совпали и с рекомендациями, полученными регионом от Министерства финансов правительства России. Процедура объединения длительная, может занять несколько месяцев, первые её этапы проводят на местах - решение принимают депутаты местных дум после совета с жителями. Они же готовят законопроекты об изменении, которые направляют на рассмотрение в Курганскую областную Думу.
Только на этом этапе к процедуре подключается регион. Хотя, разумеется, специалисты областного Правительства и Думы помогают муниципалитетам в юридическом сопровождении этой процедуры, методическими рекомендациями, организационно. Кроме того, правительство области берёт на себя расходы на описание границ новых муниципальных объединений, а это весьма значительные средства.
Подчеркну - ни один из моментов, сопровождающих процедуру объединения, - описание границ, создание новой редакции Устава или формирование структуры органов местного самоуправления вновь образованного муниципалитета, не может быть решён с наскока, без серьёзного анализа. Каждый из них рассматривается индивидуально, по каждому муниципалитету.

Новый год – в старом статусе

Процедура объединения муниципалитетов, как и отметил Владимир Саблин, дело не быстрое. Потому новый 2018 год зауральские муниципалитеты встретят в прежнем составе, под импровизированной ёлкой соберутся все 458.
Путь первых всегда труден, потому мы смотрим на Ягодинский, Чистовский, Рыбновский сельсоветы Альменевского района, Иковский, Чашинский, Барабинский, Темляковский, Митинский, Ровненский сельсоветы Кетовского, а также четыре сельсовета Куртамышского района с надеждой – они первыми проходят этот путь. Их опыт будут использовать все остальные.
Галина АБРАМОВА, «Новый мир».