Судебная практика свидетельствует о том, что изменение законодательного регулирования тех или иных вопросов общего плана не всегда сопровождается оперативным изменением правовых норм, касающихся пенсионного обеспечения. Возникающие при этом проблемы приводят к ущемлению пенсионных прав и увеличению числа исков по пенсионным спорам в суде.
В прошедшем году Куртамышским районным судом было рассмотрено 34 дела по искам граждан к Пенсионному фонду, а за шесть месяцев текущего года рассмотрено 13 дел. Значительную часть составляют споры, связанные с назначением граждан страховой пенсии на льготных основаниях, это учителя, воспитатели, медицинские работники, а также работники тяжелых профессий: кочегары, сварщики, отделочники и т.д. Большинство этих дел объединяет одно: в документах о трудовой деятельности истцов наименование выполняемой работы, должности, профессии или наименование учреждения не соответствуют предусмотренному законом перечню, дающему право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, определенные периоды работы не включаются территориальным органом пенсионного фонда в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с невыполнением нормы нагрузки и в силу других обстоятельств.
Так, районным судом рассмотрено гражданское дело по иску Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Куртамышскому району о включении в льготный педагогический стаж периодов работы в должности учителя с учетом работы по совместительству заместителя директора по воспитательной работе, периодов обучения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной пенсии по старости со дня обращения с заявлением о назначении льготной пенсии. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Разделами "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" Списка предусмотрена возможность включения в стаж периодов работы в должности учитель, заместитель директора в школе всех наименований. Для назначения пенсии по должности заместителя директора, учителя в соответствии Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Представленными в суд документами подтверждена занятость Н. в спорные периоды в должностях учитель русского языка и литературы и заместителя директора по воспитательной работе по совместительству. Свидетели в суде подтвердили, что Н. работу учителя по русскому языку и литературе совмещала с работой заместителя директора по воспитательной работе. Суд также включил в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Н. была направлена работодателем на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом в указанные периоды за истицей сохранялась средняя заработная плата, а на работодателя возлагалась обязанность производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Требование о назначении пенсии со дня подачи заявления в пенсионный орган о назначении пенсии были удовлетворены, поскольку стаж Н. на тот момент составил более 25 лет.
Из числа рассмотренных дел по искам граждан имеются и дела об отказе в удовлетворении исковых требований. Так, гражданину П. районный суд отказал в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в должности кочегара, назначении досрочной пенсии по старости, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих работу котельной на твердом топливе, а также документов о сезонном или круглогодичном режиме работы котельной, на основании которых можно было бы сделать вывод о соответствии характера и условий его труда в должности кочегара профессии, предусмотренной Списком №2 1991 г. Согласно разъяснению Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков…», утвержденным Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, не менее 80% рабочего времени. Представленные истцом документы не подтверждают его занятость в оспариваемые периоды в течение полного рабочего времени постоянно. На основании свидетельских показаний характер работы и условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение не подтверждаются. Данное решение П. обжаловал в апелляционном порядке. Курганский областной суд оставил решение без изменения, а жалобу П.- без удовлетворения.
М. Ляляева, помощник судьи.
Комментарии